تنظيم سلطات الدولة-التنفيذية

🇾🇪_____⚖️_______⚖️_______⚖️_____ 🇾🇪

#اللـجـنـة_الـقـانــــونـيـة_لـمـلـتـقـى_الـقـانــــــونـيـة. 

#دروس_من_القانون_اليمـ🇾🇪ـنـي:

#الــدســ⚖️ــتــور

#الدرس_السابع: تنظيم سلطات الدولة-التنفيذية

#النصوص/مادة 105_148

🇾🇪_____⚖️_______⚖️_______⚖️_____ 🇾🇪

تحـدثـنـا فـي الـدرس الـسـادس عـن تـنظيم سلطات

الدولة، وذكرنا أن للدولة ثلاث سلطات وهي: 

السلطة التشريعية، والتنفيذية، والقضائية. 

وكـانـت رفـيـقـتـنـا فـي الـدرس الـسـادس الـسـلـطـة

الـتـشـريعـيـة، ونواصل اليوم مسيرتنا برفقة السلطة

التنفيذية.. 

والحـديـث عـن السلطة التنفيذية يعني الحديث عن

ثلاث مكونات للسلطة التنفيذية وهي:

» رئاسة الجمهورية

» مجلس الوزراء

» السلطة المحلية

#ونبـدأ بدرسنا عن السلطة التنفيذية، وذلك بتعريف

حـدود مـمارسة السلطة التنفيذية هل هي مطلقة أم

هناك حدود يجـب أن تلتزم بها السلطة التنفيذية ثم

نـدخـل فـي دراسـة مـكـونـات أو فــروع الــســلــطـة

التنفيذية.

#حدود_السلطة_التنفيذية

مادة (105) يمـارس الـسـلـطـة الـتـنـفيذية نيابة عن

الـشـعـب رئيـس الجـمهـورية ومجلـس الـوزراء ضمن

الحدود المنصوص عليهـا في الدستـور.

بعد حديثنا عن حدود السلطة التنفيذية بكونها تقوم

بـالأعمـال نـيـابـة عـن الـشعـب، نـدخل في شرح هذا

السلطة ونبدأ أولاً برئاسة الجمهورية.

#رئاسة_الجمهورية

تتمثل رئاسة الجمهورية بـ:

» رئيس الجمهورية المنتخب من الشعب.

» نائب رئيس الجمهورية المعين من الرئيس.

مادة (106) أ- رئـيـس الـجـمهورية هو رئيس الدولة

ويتم انتخابه وفقـا للدستـور.

ب- يكـون لـرئـيـس الـجـمـهـوريـة نائباً يعينه الرئيس

وتطـبق بشان النائب أحكام المواد(107-117-118-

128) من الدستور.

#شروط_الترشح_لرئاسة_الجمهورية

مادة (107) كـل يمنـي تتـوفر فيه الشروط المحددة

فيما يأتي يمكن أن يُرشح لمنصب رئيس الجمهورية:

‌أ.  أن لا يقـل سنـه عـن أربعيـن سنــة.

‌ب. أن يكـون مـن والـديـن يمـنيـيـن.

‌ج. أن يكون متمتعا بحقوقه السياسية والمدنية.

‌د.  أن يكون مستقيم الأخلاق والسلوك محافظاً على

الشعائـر الإسلامـية وأن لا يكون قد صدر ضده حكم

قضائـي بات فـي قـضية مخلة بالشرف أو الأمانة ما

لـم يكـن قـد رد إليـه اعتبــاره.

‌ه‍.  أن لا يكـون مـتزوجاً من أجنبية وألا يتزوج أثناء

مـدة ولايتـه مـن أجنبيــة.

#إجراءات_الترشح_لرئاسة_الجمهورية

مادة (108) يكـون الـتـرشـيـح والانـتـخـاب لـرئـيس

الجمهورية كما يلي:

‌أ.  تـقـدم الترشيحات إلى رئيس مـجلـس النــواب.

‌ب. يـتـم فـحـص الـتـرشـيـحـات للـتـأكـد من انطبـاق

الـشـروط الـدسـتـوريـة على المرشحـين في اجتماع

مـشـتـرك لهـيـئـتـي رئـاسـة مـجـلس النواب ومجلس

الـشــورى.

‌ج. تـعـرض أسـمـاء الـمـرشـحـيـن الـذيـن تتوفر فيهم

الـشـروط فـي اجـتـمـاع مـشـتـرك لمـجلـسي النـواب

والـشـورى للتـزكـيـة، ويعـتـبر مرشحا لمنصب رئيس

الجمـهـورية مـن يحصل علي تزكية نسبة خمسة في

المائة (5%) مـن مـجـمـوع عـدد الأعضاء الحاضرين

للمجلسين وتكون التزكية بالإقتراع السري المباشر.

‌د. يكـون الاجتـماع المشـترك ملزماً أن يزكي لمنصب

رئيـس الجـمهوريـة ثلاثة أشخاص على الأقل تمهيداً

لعـرض الـمـرشـحـيـن عـلـى الـشـعـب فـي انـتـخابات

تنافسية لا يقل عدد المرشحين فيها عن اثنين.

ه‍. يتـم انتـخاب رئـيـس الـجـمـهورية من الشعب في

انتخـابات تنافسيـة.

‌و. يعـتـبر رئيساً للجمهورية من يحصل على الأغلبية

الـمطـلـقـة للـذيـن شـاركـوا فـي الانـتـخابات، وإذا لم

يـحـصـل أي مـن المـرشحين على هذه الأغلبية أعيد

الانتـخاب بـنـفـس الإجــراءات الـسـابـقـة للمرشحين

اللـذيـن حـصـلا على أكـثـر عدد من أصوات الناخبين

اللذين أدلوا بأصواتهم.

#اليمين_الدستورية

مادة (109) يـؤدي رئـيـس الجـمـهورية أمام مجلس

النواب قبل أن يباشر مهام منصبه اليمين الدستورية

#ونـص_اليمـيـن التـي يقـسـم بهـا الـرئيس والوزراء

والـشــورى حـسب نـص المادة (160) مـن الـدستور

(أقـسـم بـالله العـظيـم أن أكـون متـمسكاً بكتاب الله

وسـنـة رسـولــه، وأن أحـافـظ مـخـلـصـاً على النظام

الجمهوري، وأن أحترم الدستور والقانون، وأن أرعـى

مصالح الشعـب وحرياتـه رعاية كـاملة، وأن أحـافـظ

على وحـدة الوطـن واستقلالـه وسلامـة أراضيـــه)

#والسـؤال هـل تم العمل بهذه اليمين؟ أم هي مجرد

حبر على ورق؟

لا نريد إتهام أحد...لكننا نقول اللهم أنت أعلم بهم منا

فانصف لنا ممن ظلمنا، وخاننا، واستغلنا.

#من_مهامات_رئيس_الجمهورية

» تجسيد ارادة الشعب

» احترام الدستور والقانون

» حماية الوحدة الوطنية

» حماية مبادئ وأهداف الثورة اليمنية

» الالتزام بالتداول السلمي للسلطة

» الاشراف على المهام السيادي للدولة

» ممارسة الصلاحيات وفق الدستور

مادة (110) يعـمل رئيـس الجـمهـوريـة على تجسيد

إرادة الـشـعـب واحتــرام الدستـور والقانون وحماية

الـوحـدة الـوطـنية ومبـادئ وأهداف الثـورة اليمنيـة،

والالـتـزام بالتـداول السلمي للسلطة، والإشراف على

الـمـهـام السـيادية المتعـلـقـة بالدفاع عن الجمهورية،

وتلك الـمرتبطة بالسياسة الخارجية للدولة، ويمارس

صلاحياته على الوجـه المبيـن في الدستــور.

#القائد_الأعلى_للقوات_المسلحة

مادة (111) رئـيـس الجـمهـوريـة هـو القائـد الأعلـى

للقـوات المسلحـة.

#مدة_رئيس_الجمهورية_ودورات_الترشح

» سبع سنوات

» يرشح نفسه لدورتين فقط

مادة (112) مـدة رئـيـس الـجـمـهـورية سبع سنوات

شـمـسـية تبـدأ من تـاريخ أداء اليمين الدستورية ولا

يجـوز لأي شخـص تـولـي منصب الرئيس لأكـثـر من

دورتين مدة كل دورة سبع سنوات فقط.

#التصرف حـال انـتـهـاء فتـرة رئيـس الجمهورية مع

انتهاء فترة مجلس النواب؟

» يستمر رئيس الجمهورية بأداء مهامه.

» يتم ترشيح مجلس جديد.

» يتم انتخاب رئيس جديد بعد ستين يوم من اجتماع المجلس الجديد.

مادة (113) إذا انـتـهـت مـدة مـجـلـس الـنـواب فـي

الشهر الذي انتهت فيه مدة رئيس الجمهورية يستمـر

رئـيـس الجـمـهورية ليمارس مهامه إلى ما بعد انتهاء

الانتـخابات النـيابـية واجـتماع المجلس الجديد على

أن يـتـم انـتـخـاب رئـيـس الـجـمهورية الجديد وذلك

خـلال سـتـيـن (60) يـومـاً مـن أول انـعـقاد لمجلس

النواب الجديـد.

#التجهيز لانتخابات جديدة

» قبل تسعين يوم تبدأ اجراءات انتخاب جديده.

» يتم انتخاب الرئيس الجديد قبل اسبوع من انتهاء

مدة الرئيس السابق.

» اذا تعذر الانتخاب لأي سبب يمارس الرئيس. السابق صلاحيته بتكليف من مجلس النواب.

» لا تـزيـد مـدة بـقـاء الـرئـيـس الـسـابـق بسبب تعذر

انـتـخـاب رئـيـس جـديـد لأكثـر مـن تـسعين يوم، إلا

بسبب يستحيل اجراء الانتخابات

مادة (114) قبـل انتـهـاء مـدة رئـيـس الـجـمـهـورية

بـتـسـعـيـن يـومـاً تـبـدأ الإجـراءات لانتخابات رئيس

للجمهورية جديـد، ويجب أن يتم انتخابه قبل انتهاء

الـمـدة بأسبوع على الأقل، فإذا انتهت المدة دون أن

يـتـم انـتـخاب الـرئيس الجديد لأي سبب كان استمر

الرئيـس السابق في مباشرة مهام منصبه بتكليف من

مجلس النواب لمدة لا تتجاوز تسعين يومـاً ولا تزيـد

هـذه الـمـدة إلا فـي حـالـة حرب أو كارثة طبيعية أو

أية حالة أخرى يستحيل معها إجـراء الانتخابـات.

#الاستقالة

» يجوز لرئيس الجمهورية الاستقالة

» تقدم الاستقالة مسببة الى مجلس النواب

» تقبل الاستقالة بالاغلبية المطلقة.

» اذا رفضت يقدمها بعد ثلاثة اشهر

مادة (115) يـجـوز لـرئـيـس الـجـمـهـوريـة أن يقدم

استـقالة مسـبـبـة إلـى مجـلس النـواب، ويكـون قرار

مـجـلس النـواب بقـبـول الاستقالة بالأغلبية المطلقـة

لعـدد أعـضائـه فـإذا لـم تقـبـل الاسـتـقالـة فمن حقـه

خـلال ثلاثـة أشهر أن يقدم الاستقالـة وعلى مجلـس

النـواب أن يقبلهـا.

#خلو_منصب_رئيس_الجمهورية

» يقوم النائب بمهام الرئيس

» اذا لم يوجد نائب يقوم بالمهام مجلس النواب

» اذا كـان مـجـلـس الـنـواب مـنـحـل تـقـوم بـالمــهام

الحكومة

مادة (116) في حالة خلو منصب رئيس الجمهورية

أو عجـزه الـدائـم عـن الـعـمـل يـتـولى مـهام الـرئاسة

مـؤقتاً نائب الرئيس لمدة لا تزيد عن ستين يوماً من

تـاريـخ خـلـو مـنصـب الـرئـيـس يـتـم خـلالـهـا إجراء

انـتـخـابـات جديـدة للرئـيس، وفي حالة خلو منصب

رئـيـس الجـمهـوريـة ونائـب الرئيس معاً يتولى مهام

الـرئـاسـة مـؤقـتاً رئـاسـة مـجـلـس النـواب، وإذا كان

مـجلـس النـواب منحــلاً حلت الحكومة مـحل رئاسة

مجـلـس النواب لمـمارسة مهام الرئاسة مؤقتـاً، ويتم

انتـخاب رئيـس الجـمـهـورية خـلال مـدة لا تتـجـاوز

ستين يومـاً من تاريـخ أول اجتمـاع لمجلس النـواب

الجديــد.

#راتب_الرئيس

مادة (117) يحـدد الـقـانـون مـرتـبـات ومخـصصات

رئيس الجمهورية ولا يجوز له أن يتقاضى أي مرتـب

أو مكافـأة أخـرى.

#مزاولة_العمل

مادة (118) لا يجـوز لرئيـس الجمهورية أثناء مدتـه

أن يـزاول ولـو بطـريـقـة غيـر مبـاشـرة مهنة حرة أو

عمـلا تجاريـاً أو ماليـاً أو صناعيـاً، كما لا يجوز له أن

يـشـتـري أو يـسـتـأجـر شـيـئـاً من أمـوال الدولة ولو

بـطـريقـة المـزاد العلـنـي أو أن يـؤجـرهـا أو يـبـيـعهـا

شيئـاً من أموالـه أو يقايضهـا عليــه.

#اختصاصات_الرئيس

مادة (119) يتولى رئيس الجمهورية الاختصاصـات

التاليــة:

1- تمثيل الجمهورية في الداخل والخارج.

2- دعـوة الناخـبيـن فـي الموعد المحدد إلى انتخاب

مجلس النواب.

3- الدعـوة إلى الاستفتـاء العـام.

4- تكليـف مـن يشـكـل الـحـكـومـة وإصــدار الـقــرار

الجمهوري بتسميـة أعضائهــا.

5- يضـع بالاشـتـراك مـع الـحـكـومـة السياسة العامة

للدولة ويشرف على تنفيذها على الوجـه المبيـن في

الدستـور.

6- دعـوة مـجـلـس الـوزراء إلـى اجـتماع مشترك مع

رئيس الجمهورية كلما دعـت الحاجـة إلى ذلـك.

7- تـسـمـيـة أعضــاء مجلــس الدفـاع الوطنـي طبقـاً

للقانـون.

8- إصـدار القـوانين التي وافـق عليها مجلس النواب

ونشرها وإصدار القرارات المنفذة لهــا.

9- تعيين وعزل كبار مـوظفـي الدولـة من المدنيـيـن

والعسكريين وفقـاً للقانــون.

10- إنشـاء الرتـب العسكريـة بمقتضـى القانـون.

11- منـح الـنـيـاشـيـن والأوسـمـة الـتـي ينص عليـها

القانـون، أو الإذن بـحـمـل الـنـيـاشين التي تمنـح من

دول أخـرى.

12- إصــدار قــرار الـمـصـادقـة عـلـى الـمـعـاهـــدات

والاتفاقيات التي يوافـق عليها مجلـس النـواب.

13- المـصادقـة علـى الاتـفاقيات الـتي لا تحتاج إلى

تصديق مجلس النواب بعد موافقـة مجلس الــوزراء.

14- إنـشـاء البعثات الدبلوماسية وتعيين واستدعـاء

السفـراء طبقـاً للقانون.

15- اعتماد الممثليـن للـدول والهيئـات الأجنبية.

16- منح حق اللجوء السياسي.

17- إعـلان حـالـة الـطـوارئ والـتـعـبـئـة العامة وفقاً

للقانون.

18- يتـولـى أي اخـتـصاصــات أخــرى يـنــص عليهـا

الدستـور والقانـون.

#اصدار_اللوائح

مادة (120) يـصـدر رئـيـس الجمـهـوريـة بـنـاءً عـلى

اقتراح الوزير المختص وبعد موافقة مجلس الوزراء

القـرارات واللـوائـح اللازمـة لتنفيذ القوانـين وتنظيم

المـصـالح والإدارات العامـة، علـى أن لا يكون في أي

مـنـهـا تعطيل لأحكام القوانيـن، أو إعفاء من تنفيذها

ولـه أن يـفـوض غــيــره فــي إصــدار تـــلك اللـوائـح

والـقـرارات، ويـجـوز أن يـعـيـن الـقـانـون مـن يصدر

اللوائـح والقـرارات اللازمـة لتنفيـذه.

#اعلان_حالة_الطوارئ

» يكون وفقاً للقانون

» يدعى مجلس النواب لعرضه عليه، واذا كان منحلاً

يـجـتـمع المجلس السابق.

» اذا لـم يـعـرض الإعـلان عـلـى الـمجلس زالت حالة

الطواري بحكم الدستور.

» لا تعلـن حـالـة الـطـوارئ إلا بـوجـود حرب او فتنة

داخلية او كوارث

» يكون الاعلان لمدة محددة

مادة (121) يعلـن رئـيـس الجـمهورية حالة الطوارئ

بقرار جمهوري على الوجه المبين في القانون ويجب

دعـوة مجلس النواب لعرض هذا الإعلان عليه خلال

السـبعــة الأيـام الـتـالية للإعـلان، فـإذا كـان مـجـلس

النـواب منـحلا ينعقد المجلس القديم بحكم الدستور

فـإذا لم يُدْعَ المجلس للانعقاد أو لم تعرض عليه في

حالة انعقاده على النحو السابق، زالت حالة الـطوارئ

بحكم الدستور. وفـي جميـع الأحـوال لا تـعلن حـالـة

الطوارئ إلا بسبب قيام الحرب أو الفتنة الداخلية أو

الكوارث الطبيـعية ولا يكون إعلان حالة الطوارئ إلا

لـمدة محدودة ولا يـجـوز مدهـا إلا بموافقـة مجلـس

النـواب.

#طلب_التقارير_من_الحكومة

مادة (122) يحـق لـرئـيـس الـجـمـهـوريـة أن يـطلب

تـقـاريـر مـن رئـيـس الـوزراء تـتـعـلـق بتحقيق المهام

المسئول عن تنفيذهـا مجلـس الـوزراء.

#التصديق_على_أحكام_الإعدام

مادة (123) لا يـنـفـذ حكم الإعدام إلا بعد التصديق

عليـه من رئـيس الجمهوريـة.

#المعاون_لرئيس_الجمهورية

مادة (124) يعـاون رئـيـس الـجـمـهورية في أعمالـه

نائـب الرئيـس، وللـرئيس أن يفـوض نائبـه في بعض

اختصاصاتـه.

#إنشاء_مجلس_الشورى

» بقرار من رئيس الجمهورية

» يكونوا من ذوي الخبرات والكفاءات

» مهامه مجلس الشورى(مذكورات بالنص..)

مادة (125) يـنـشـأ بـقـرار مـن رئـيـس الـجـمـهوريـة

مـجـلـس شـورى مـن ذوى الـخـبـرات والـكـفـــــاءات

والشـخـصـيات الاجـتماعية لتوسيع قاعدة المشاركة

فـي الـرأي والاسـتـفـادة مـن الـكـفـاءات والـخـبـرات

الوطنـيـة، وفـي سـبيل القيام بمهامه يمارس مجلس

الشورى صلاحياته الدستورية التالية:

أ‌- تقديـم الـدراسات والمقترحات التي تساعد الدولة

على رسـم اسـتراتيجياتها التنموية وتسهم في حشد

الجـهـود الشعبية من اجل ترسيخ النهج الديمقراطي

وتقـديـم الاقـتـراحـات الـتـي تـسـاعـد عـلـى تـفـعـيل

مـؤسـسـات الـدولـة وتـسـهـم فـي حـل الـمـشـاكـــــل

الاجتماعية وتعمق الوحدة الوطنية.

ب‌- إبـداء الـرأي والمـشـورة فـي المواضيع الأساسية

التي يرى رئيس الجمهورية عرضها على المجلس.

ج- تقـديـم الـرأي والمـشـورة بـمـا يـسـهـم فـي رسـم

الإسـتـراتـيـجـيـة الـوطـنـيـة والـقـومـيـة للـدولة في

الـمـجـالات السـياسـيـة والاقـتـصاديـة والاجـتماعية

والعسكرية والأمنية لتحقيق أهدفها علي المستويين

الوطني والقومي.

د- إبـداء الـرأي والـمـشـورة في السياسيات والخطط

والبرامج المتعلقة بالإصلاح الإداري وتـحديث أجهزة

الدولة وتحسين الأداء.

هـ- الاشـتـراك مـع مـجلس النواب بتزكية المرشحين

لـمـنـصب رئـيـس الجـمهورية والمصادقة على خطط

التـنـمـيـة الاقـتـصـاديـة والاجـتـمـاعـيـة والمعاهدات

والاتـفـاقـيـات الـمـتـعـلقة بالدفاع والتحالف والصلح

والـسـلـم والـحـدود والـتـشـاور فـيـمـا يــرى رئـيــس

الـجـمـهـوريـة عـرضـه مـن قـضـايـا عـلـى الاجـتـمـاع

المشترك.

و- رعـايـة الـصـحـافـة ومـنـظـمـات الـمجتمع المدني

ودراسـة أوضاعها وتحسين تطويرها وتعزيز دورها.

ز- رعـايـة تـجـربـة الـسـلطة المحلية ودراسة نشاطها

وتقييمها واقتراح تطويرها وتعزيز دورها.

ح- تقـيـيـم السـياسات الاقتصادية والمالية والنقدية

وتقييم تنفيذ برامج الاستثمار السنوية.

ط- استعراض تـقاريـر جهاز الرقابة والمحاسبة ورفع

تقرير بشأنها إلي رئيس الجمهورية.

#مما_يتكون_مجلس_الشورى

» يتكون من 111عضو

» يكونـوا مـن غيـر أعضاء مجلس النواب والمجالس

المحلية

مادة (126) يتـكـون مجلس الشورى من مائة وأحد

عشـر عـضـوا يعـيـنـهـم رئـيـس الـجـمـهورية من غير

الأعـضـاء فـي مـجـلـس النواب أو المجالس المحلية،

ويـحـدد القانـون الشروط الواجب توافرها في عضو

مـجلـس الـشـورى على ألا يقل سنه عن أربعين عاما.

كـمـا يـحـدد المـزايـا والحقوق التي يتمتع بها أعضاء

مـجـلـس الشـورى، ويـؤدون الـيمين الدستورية أمام

رئـيـس الـجـمـهـوريـة، ويـضع مجلس الشورى لائحة

داخـلـيـة تـنـظـم أعـمـالـه وطـريـقة انعقاد اجتماعاته

وكيفية اتخاذ قراراته وتصدر بقانون.

#الـشـروط المطلوبة في عضو مجلس الشورى 

يـتـضـح من نص المادة (126) أن الشروط المتطلبة

في العضو هي:

أ‌- أن يكون يمنياً .

ب‌- أن لا يقل سنه عن أربعين عاماً.

ج‌- أن يــكــون مــن ذوي الــخــبــرات والــكــفــاءات

والشخصيات الاجتماعية.

د‌- أن يكون مـستقيم الخلق والسلوك مؤدياً للفرائض

الـديـنـيـة وأن لا يكـون قـد صـدر ضده حكم قضائي

بات في قضية مخلة بالشرف والأمانة، مالم يكن قد

رد إليه اعتباره .

#انعقاد_مجلس_الشورى

مادة (127) يـعـقـد مجلس النواب ومجلس الشورى

اجـتـمـاعـات مـشـتـركة بدعوة من رئيس الجمهورية

لـمـنـاقشـة المـهـام الـمـشـتـركـة بـيـنهما المحددة في

الـدسـتـور ويتـم التـصـويـت علـيـها بأغلبية الأعضاء

الحاضـريـن ويـتـولـى رئـيـس مـجلس النواب رئاسـة

الاجتماعات المشتركة.

#اتهام_رئيس_الجمهورية

» الخيانة العظمى

» خرق الدستور

» أي عمل يمس استقلال وسيادة البلد

ويـقـصـد بهـذه الـمـصـطلـحات وفقاً لنص المادة (2)

فـقـرة (ه‍، و، ز) مـن قانـون إجراءات إتهام ومحاكمة

شاغلي وظائف السلطة التنفيذية العليا:

ه‍- الخيانة العظمى: القـيـام بعمل مجمع على أنه كفر

أو المساس بوحدة الوطن أو التنازل عن جزء منه أو

تـغـيـيـر النـظـام الجمهوري ومبادئ الثورة اليمنية أو

الـقـيـام بـأي عـمـل مـن أعـمـال الـتـجـسس أو إفشاء

الأسرار لصالح قوى أجنبية أو معادية لليمن.

و- خرق الدسـتور: مخالفة نص من نصوص الدستور

أو تعليـقه أو تعـديله دون إتبـاع الإجـراءات المحددة

فيه.

ز- المساس بسيادة واستقلال الوطـن: أي عمل يؤدى

إلى تـدخل الغير أو سيطرته على اليمن أو على جزء

منه أو ثرواته أو نظامه الداخلي.

مادة (128) يكـون اتهـام رئيس الجمهورية بالخيانة

الـعـظـمـى أو بـخـرق الـدسـتـور أو بـأي عـمـل يـمس

اسـتـقـلال وسـيـادة البلاد بناء على طلـب من نصـف

أعـضـاء مـجـلـس الـنـواب ولا يـصـدر قرار الاتهام إلا

بأغلـبـيـة ثـلـثـي أعـضـائـه ويـبـيـن القانون إجراءات

مـحـاكـمـتـه فـإذا كـان الاتـهـام مـوجـهـاً إلـى رئـيـس

الـجمهورية ونائبـه تباشر هيئة رئاسة مجلس النواب

مهـام رئـاسـة الجـمهـوريـة مـؤقتاً حـتى صدور حكم

المحكمة، ويجب أن يصدر القانون المشار إليه خلال

دور الانـعـقـاد الــعـادي الأول لمـجـلس النواب التالي

لـسـريـان هـذا الـدسـتـور وإذا حـكم بالإدانة على أي

مـنـهـمـا اعـفـي مـن منـصـبه بحكم الدستور مع عدم

الإخـلال بالـعـقـوبـات الأخـرى وفي جميع الحالات لا

تسـقـط بالتقـادم أي من الجرائـم المذكـورة في هـذه

الـمـادة.

#مرحلة الاتهام

» يـتـولى مجلس النواب عملية الاتهام بتقديم نصف

أعضائه طلب الاتهام.

» يوافق على الاتهام ثلثي أعضاء المجلس

#مرحلة المحاكمة

» تتـولى المـحاكمة المحكمة المختصة وهي (الدائرة

الـدسـتـوريـة فـي الـمـحـكـمـة الـعـلـيا) ويترتب على

المحاكمة ايقافهم من ممارسة المهام

#ملحوظة/يراجع في شأن إجراءات محاكمة رئيس

الجمـهورية والوزراء قانون إجراءات إتهام ومحاكمة

شـاغـلـي وظائـف السلـطة التنفيذية العليا من المادة

(5وحتى المادة 28)

#بـعـد الحديـث عن الفرع الأول من فروع ومكونات

السـلطة التنفيذية، ننتقل إلى الفرع الثاني وهو:

#مجلس_الوزراء

#تعريفه_وتكوينه

مادة (129) مجلـس الـوزراء هو حكومة الجمهورية

اليمنـيـة وهو الهيئة التنفيذية والإدارية العليا للدولة

ويـتـبـعـها بدون اسـتـثـنـاء جمـيع الإدارات والأجهزة

والمؤسسات التنفيذية التابعـة للدولـة.

مادة (130) تتـكـون الـحـكـومـة مـن رئـيس الوزراء

ونـوابـه والـوزراء، ويـؤلفـون جميـعاً مجلس الوزراء،

ويحـدد الـقـانـون الأسـس الـعـامـة لتـنظيم الوزارات

وأجهزة الدولة المختلفة.

#الشروط_المتطلبة_في_العضو

» نفس شروط مجلس النواب مع اضافة:

   •لا يقـل أعـمـارهـم عـن ثـلاثـيـن سـنـه، عدا رئيس

مجلس الوزراء لا يقل عن اربعين سنه.

مادة (131) يـجـب أن تـتـوفـر فـي رئـيـس الــوزراء

ونـوابـه والوزراء الشروط الواجب توافرها في عضو

مـجلـس النـواب، مـع مـراعاة أن لا تقل سن أي منهم

عن ثـلاثين سـنة، باستثناء رئيس الوزراء الذي يجب

أن لا يقل سنه عن أربعـيـن سنـــة.

#طريقة_إختيار_الوزراء

مادة (132) يخـتـار رئـيـس الـوزراء أعـضاء وزارتـه

بـالـتـشـاور مـع رئـيـس الـجـمـهـوريـة ويـطلـب الثقة

بالحكومـة على ضـوء برنامج يتقدم بـه إلى مجلـس

النـواب.

#مسئولية_الوزراء

مـادة (133) رئيـس الوزراء والوزراء مسئولون أمام

رئيس الجمهورية ومجلس النواب مسئوليـة جماعية

عـن أعمـال الحكومـة.

#اداء_اليمين_الدستورية

مادة (134) قـبل أن يـبـاشـر رئيس وأعضاء مجلس

الـوزراء صـلاحـيـاتهم يؤدون اليمين الدستورية أمام

رئـيس الجمهوريـة.

#ملحوظة/ الـيـمـين مذكورة أعلاه في الفرع الأول.

#مرتبات_الوزراء

مادة (135) يحـدد الـقـانـون مـرتـبات رئيس الوزراء

ونوابـه والوزراء ونوابـهـم.

#تولي_الوظائف_للوزراء

مادة (136) لا يـجـوز لـرئـيـس الـوزراء ولا لأي مــن

الـوزراء أثـنـاء تـولـيـهم الوزارة أن يتولوا أي وظيفة

عـامـة أخـرى أو أن يـزاولوا ولو بطريقة غير مباشرة

مـهـنة حرة أو عملاً تجارياً أو مالياً أو صناعياً، كما لا

يـجوز لهم أن يسهموا في التزامات تعقدها الحكومة

أو المـؤسـسـات الـعـامـة أو أن يـجـمـعوا بين الوزارة

والـعـضـويـة فـي مـجـلـس إدارة أي شركة ولا يجوز

خـلال تـلك المدة أن يشتروا أو يستأجروا أموالاً من

أمـوال الـدولـة أو يـقايـضوا عليها ولو بطريقة المزاد

العلـنـي أو أن يؤجروها أو يبيعوها شيئا من أموالهم

أو يقايضوهـا عليـه.

#من_مهامات_مجلس_الوزراء

» تـنـفـيـذ الـسـيـاسـة الـعـامـة للـدولـة، وعـلـى وجـه

التحديد 👇🏻

مادة (137) يـتـولـى مـجلس الوزراء تنفيذ السياسة

العامة للـدولـة فـي المجالات السياسية والاقتصادية

والاجـتـمـاعـيـة والـثـقافية والدفاعية وفقا للقوانين

والـقـرارات كـمـا يمارس بوجه خـاص الاختصاصـات

التالـــية:

‌أ. الاشتراك مع رئيس الجمهورية في إعداد الخطوط

العريضـة للسياسـة الخارجيـة و الداخليـــة.

‌ب. إعـداد مـشـروع الـخـطـة الاقـتـصـاديـة للـدولـــة

والميزانية السنوية وتنظيم تنفيذها وإعداد الحساب

الختامي للدولـة.

‌ج. إعـداد مـشـاريع القوانين والقرارات وتقديمها إلى

مجلس النواب أو رئيس الجمهورية وفـق اختصـاص

كـل منهمـا.

‌د. المـوافقة على المعاهدات والاتفاقيات قبل عرضها

علـى مـجـلـس الـنـواب أو رئـيـس الـجـمـهورية وفق

اختصـاص كـل منهمـا.

‌ه‍. اتخـاذ الإجــراءات اللازمــة للـمـحافظـة على أمـن

الدولــة الـداخـلــي والخارجـي ولحمـاية حقــــــــوق

المواطنين.

‌و. تـوجـيـه وتـنـسـيـق ومـراجـعـة أعـمـال الــوزارات

والأجـهـزة الإداريـة والـمـؤسـسـات والهـيـئات العامة

والقطاعين العام والمختلط وفقاً للقانون.

‌ز. تعـيـيـن وعـزل الـمـوظفين القياديين طبقاً للقانون

ورسـم وتـنـفـيـذ الـسياسة الهادفة إلى تنمية الكوادر

الفنية في أجهزة الدولة وتأهيل القوى البشرية وفقـاً

لاحتياجـات البـلاد في إطـار الخطـة الاقتصاديـة.

‌ح. متابعـة تنفيــذ القوانيـن والمحافظـة علـى أمـوال

الدولـة.

‌ط. الإشراف على تنظيم وإدارة نظم النقد والأئتمـان

والتأمـين.

‌ي. عـقـد القروض ومنحها في حدود السياسة العامة

للدولة وفي حدود أحكام الدستور.

#إدارة_المجلس

مادة (138) يـديـر رئـيـس الـوزراء أعـمـال المـجلس

ويـرأس اجـتـمـاعاتـه وهـو الـذي يمثل المجلس فيما

يتـعلق بتنفيذ السياسة العامة للدولة ويشرف ويعمل

علـى تنفـيذ قرارات مجلس الوزراء والسياسة العامة

للـدولـة بـشـكـل مـوحـد ومـنـسـق ولـه أن يطلب من

أعـضاء المـجلـس التـقاريـر فـي أي شـأن مـن شئـون

الـوزارات والاخـتـصاصـات التـي يبـاشرونها والمهـام

التي يكلفـون بها وهـم ملزمـون بـذلك.

#الإحالة_الى_التحقيق

يـحال رئيـس مجلس الوزراء ونوابه والوازرار بطلب

من:

» رئيس الجمهورية

» مجلس النواب

مادة (139) 1- لرئـيـس الجمهورية ولمجلس النواب

حـق إحـالة رئيـس الـوزراء أو نـوابـه أو الـوزراء إلى

الـتـحقيق و المحاكمة عما يقع منهم من جرائم أثنـاء

تـأديـة أعـمـال وظائـفـهـم أو بـسـبـبـهـا، ويكـون قرار

مـجلس النواب بالاتـهـام بنـاءً على إقتراح مقـدم من

خمـس أعضائـه على الأقل، ولا يصدر قرار الاتهام إلا

بأغلبية ثلثـي أعضـاء المجلـس.

2- يوقـف مـن يـتـهـم ممن ذكروا في الفقرة (1) من

هـذه الـمـادة عـن عـمـلـه إلـى أن يفصل في أمره ولا

يـحـول انـتـهـاء خـدمـته دون إقامة الدعوى عليه أو

الاستمرار فيها.

3- يكـون التـحـقيق ومحـاكمة رئيس مجلس الوزراء

ونـوابـه والـوزراء وإجـراءات المـحاكـمـة وضماناتهما

على الوجه المبين في القانون.

4- تـسـري أحـكـام الـفـقـرات السابقـة من هذه المادة

على نواب الوزراء.

#الاستقالة

مادة (140) عـنـد اسـتـقـالـة الـوزارة أو إقـالـتـهـا أو

سـحـب الـثـقـة منـها تكـلف الوزارة بتصريف الشئون

الـعـامـة الـعـاديـة ماعـدا التعيين والعزل حتى تشكل

الـوزارة الجديـدة.

#الإعفاء

مادة (141) يجوز لرئيس الوزراء إذا تبين أن تعاونه

مع أحد أعضـاء مجلـس الـوزراء قد أصبـح مستحيلا

أن يطلب من رئيس الجمهورية إعفاء العضو المعني.

#عدم_الاستطاعة_والحجب

مادة (142) إذا لـم يعد في إستطاعة رئيس الوزراء

تـحـمل مسؤولياته أو إذا حجب مجلس النواب الثقة

عـن الحكـومـة أو سحبها منها أو تم إجراء انتخابات

عـامـة لمجـلـس النـواب وجـب علـى رئـيـس الـوزارة

تقديـم إستقالـة الحكومـة إلى رئـيس الجمهوريـة.

#استقالة_الحكومة

مادة (143) إذا قدم أغلبية أعضـاء مجلـس الـوزراء استقالتهم وجب على رئيس الوزراء تقديـم استقالـة

الحكـومــة.

#مهام_الوزراء

» الاشراف على الوزارة المعين فيها

» تنفيذ السياسة العامة في وزارته

مادة (144) يتـولـى كـل وزيـر الإشـراف على شئون

وزارتـه وتـوجـيـه إدارتـهـا وفـروعها في جميع أنحاء

الـجـمهورية، ويقوم بتنفيذ السياسة العامة للحكومة

فـي وزارتـه ويبيـن القانـون الحالات التي يمكن فيها

للوزير إصـدار القـرارات لتنفيـذ القوانيـن.

#بعد الحديـث عـن الفرع الثاني من فروع ومكونات

السلـطة التـنفيذية ننتقل إلى المكون الثالث والأخير

وهــو:

#السلطة_المحلية

#تقسيم_السلطة_المحلية

مادة (145) تُقـسِّـم أراضـي الجـمـهورية اليمنية إلى

وحـدات إداريـة، يـبـيـن الـقـانـون عـددها وحـدودها

وتقـسـيمـاتها والأسـس والمـعايـير العلمية التي يقوم

علـيـها التـقـسـيـم الإداري، كـمـا يـبين القانون طريقة

تـرشيح وانتخاب أو إختيار وتعيين رؤسائها، ويحدد

اختصاصاتهم، وإختصاصـات رؤسـاء المصالـح فيهـا.

#طريقة_التقسيم

نصت المادة (6) من قانـون السـلـطة المحلية: يقـوم

التـقـسـيـم الإداري للـجـمهـوريـة على دراسات علمية

لجـملـة مـن الـعـوامـل والـمـحددات تستهدف ترسيخ

وتعـزيـز الـوحـدة الوطنية والنماء الاقتصادي والأمن

والسلام الاجتماعي وتتمثل هذه العوامل في الآتي:

أ - العوامل السكانية.

ب - العوامل الاقتصادية.

ج - العوامل الاجتماعية.

د - العوامل الجغرافية والطبيعية.

#من له حق الترشح للمجالس المحلية؟

» جميع المواطنين

نصـت الـمـادة (9) مـن قـانـون الـسـلـطـة الـمـحـلـية:

للـمـواطنـيـن جميعاً في نطاق وحداتهم الإدارية حق

الترشيح والانتخاب لعضوية المجالس المحلية طبقاً

لأحكام هذا القانون وقانون الانتخابات العامة.

#شروط من يشرح نفسه في المجالس المحلية

مادة (99)  أ - يشترط في من يرشح نفسه لعضويـة

المجلس المحلي الشروط الآتية:-

1-أن يكون يمنيا.ً

2-أن لا يقل سنه عن خمسة وعشرين عاماً.

3-أن يجيد القراءة والكتابة.

4-أن يكون مقيماً أوله محل إقامة ثابت في الوحدة

الإدارية التي يرشح نفسه فيها.

5-أن يكـون اسمـه مـقـيـداً في جداول قيد الناخبين

فـي نطاق الدائرة المرشح بها في الوحدة الإدارية.

6-أن يكـون مسـتقيم الخلق والسلوك ومحافظاً على

الشـعائـر الإسلامية وأن لا يكون قد صدر ضده حكم

قـضـائـي فـي جـريـمـة مخلة بالشرف والأمانة ما لم

يكن قد رد إليه اعتباره.

ب-لا يجـوز الـجـمـع بيـن رئـاسـة أي مـن الأجــهــــزة

الـتـنـفـيـذيـة وعـضـويـة الـمـجـلس المحلي في ذات

الـوحـدة الإداريـة ويـسـري هـذا الـحـكم على أعضاء

السلطة القضائية.

#طريقة_الترشح

تنـص الـمـادة(78)مـن قـانـون الانـتـخـابـات الـعـامة

والاستفتاء: مع مراعاة أحكام قانون السلطة المحلية

يـتـم انـتـخـاب أعـضـاء المجالس المحلية عن طريق

الاقـتـراع الـسـري الـحـر الـمـبـاشـر والمـتساوي طبقا

للأحـكـام والإجـراءات الـمـقـررة فـي هـذا الـقـانـــون

والقوانين النافذة.

وتنص الـمـادة(79)من قـانـون الانـتـخـابـات الـعـامة

والاستفتاء: يـدعـو رئـيـس الجمـهورية الناخبين إلى

انـتـخـابـات الـمـجـالـس الـمـحـلية قبل يـوم الاقتراع

بستين يوما على الأقل.

وتنص الـمـادة(80)من قـانـون الانـتـخـابـات الـعـامة

والاستفتاء: يـحـق لـكـل نـاخـب أن يـرشـح نـفـســـه

لـعـضـويـة المـجالـس المـحلية في الدائرة الانتخابية

المحـلية التـي بهـا مـوطنه الانتخابي ولا يجوز لأحد

ترشيح نفسه في أكثر من دائرة انتخابية محلية في

وقـت واحـد وإذا تبـين أنه مرشح في أكثر من دائرة

انتخابية اعتبر ترشيحه في جميع تلك الدوائر ملغيا.

وتنص الـمـادة(81)من قـانـون الانـتـخـابـات الـعـامة

والاستفتاء: يقـدم طلب الترشيح على النموذج المعد

لذلك إلـى اللجـنـة الأصـليـة التي تعينها اللجنة العليا

لهـذا الغـرض وذلك فـي الأيـام العـشـرة التالية لفـتح

باب الترشيح خلال أوقات الدوام الرسمي.

وتنص الـمـادة(82)من قـانـون الانـتـخـابـات الـعـامة

والاسـتـفـتاء: يـجـب أن يـتـضـمـن طلـب الـتـرشـيـح

للانـتـخـابـات الـمـحـلـيـة كـافـة الـبيانات الواردة في

الفقرة(ب) مـن المادة(57) من هذا القانون باستثناء

البند(8) منها.

وتنص الـمـادة(83)من قـانـون الانـتـخـابـات الـعـامة

والاستفتاء: عـلـى كـل مـرشـح لـعـضـويـة الـمـجالس

الـمـحـلـيـة فـي الـمـحـافـظات أن يـسدد رسوم إزالة

مـلصـقات الـدعايـة الانتـخابية مـبلغا وقدره وخمسة

الاف ريـال تـدفـع لصـنـدوق تـمـويل نظافة وتحسين

المـدن وخمـسـة الاف ريال بالنسبة للمرشح لعضوية

الـمـجـالس المـحـلـيـة فـي المـديريات وذلك لحساب

الـمـجـلـس الـمـحـلـي الـذي يـقـع فـي نـطاق الموطن

الانـتـخابـي للـمـرشـح، ويـعطـى له وصـل بالمبلغ من

المجـلس المـحلي، علـى أن يـرفـق صورة من الوصل

المذكور بطلب الترشيح وعلى المجلس المحلي إزالة

تلك الملصقات.

وتنص الـمـادة(84)من قـانـون الانـتـخـابـات الـعـامة

والاستفتاء: تـحـدد اللـجـنـة الـعـليا اللجنة التي تقوم

بـاسـتـقـبـال طلـبـات الـتـرشـيح والبت فيها وفي كل

الأحـوال يتم رفع أسماء المرشحين الذين تم قبولهم

إلى اللجنة العليا لتتولى تنظيم إعلانها.

وتنص الـمـادة(57)من قـانـون الانـتـخـابـات الـعـامة

والاستفتاء: أ- يـقـدم طـلـب الـتـرشـيـح كـتـابـة على

النموذج المعد لذلك إلى اللجنة الأصلية أثناء ساعات

الدوام الرسمي للجنة وذلك في الأيام العشرة التالية

لفـتح باب الترشيح على أن يتم كتابة استمارة طلب

الترشيـح مـن قـبل المرشح نفسه أمـام اللجنة للتأكد

مـن تـوفـر شـرط إجادة القراءة والكتابة ويوثق ذلك

بمحضر يوقع من قبل اللجنة.

ب-يـتـضـمـن نـمـوذج طلب الترشيح البيانات التالية:

1- أسم المرشح رباعيا.

2- مكان وتاريخ الميلاد.

3- المستوى التعليمي.

4- الانتماء السياسي ( إن وجد).

5- المهنة أو الوظيفة (إن كان موظفا).

6- الدائرة والـمـركز الانـتـخـابـي المـقيد فيه المرشح

ضمن جداول الناخبين وعنوانه.

7- الـرمـز الـخـاص بـالـمـرشـح او الحـزب أو التنظيم

السياسي.

8- تـاريـخ تـرك الـعـمـل او الاسـتـقـالـة إن كـان مـمن

شـمـلـتـهـم الـفـقـرتـان (هـ،و)مـن المادة(60) من هذا

القانون.

ج‌- تقـيـد طلـبـات الـتـرشيح في دفتر خاص وتعطى

إيـصـالات لمـقـدمـيـها بعد التثبت من صحة البيانات

وكل الشروط اللازم توافرها في المرشح، ويحق لكل

ناخـب الإطلاع على دفتر الترشيحات، ويحرر كشف

بالـمـرشـحـيـن لـكـل دائـرة ويـعـرض فـي الأمــاكـــن

والساحات العامة للدائرة الانتخابية ابتداء من اليوم

التالي لإغلاق باب الترشيح.

د- لكل حزب او تنظيم سياسي ان يختار رمزا واحدا

بالتنـسـيق مع اللجنة العليا لجميع مرشحيه في كافة

الـدوائـر، ولا يـجـوز لأي حـزب او تنظيم سياسي ان

يـخـتـار رمزا مماثلا او مشابها لرمز قد سبق اختياره

لحزب او تنظيم آخر.

هـ- تـضـع اللـجـنـة الـعـليا عددا من الرموز الانتخابية

للـمـرشـحـيـن المسـتقلين، بحيث يختار المرشح احد

الـرمـوز المـعتمدة، وتعطى الأولوية في اختيار الرمز

بحـسـب تقديـم طلبات الترشيح المستوفية للشروط

القانونية.

#ملحوظة/هـذه الشـروط العامة، مع وجود اختلاف

في شروط المـحافظ أو أمين عام المجلس المحلي..

#للمزيد حـول مكـونات المجالس المحلية للمحافظة

والمديريات، وطريقة الانتخابات انظر قانون السلطة

المحلية، وقانون الانتخابات العامة والاستفتاء.

#تـمـتـع_الـسلـطات الاداريـة بالـشـخصية الاعتبارية

ومـهـامـاتـها

» تتمتع بالشخصية الاعتبارية

» يكون انتخاب المجالس انتخاباً حراً ومباشراً.

» يمارس صلاحيته في حدوده الادارية

» يتولى اقتراح البرامج والخـطـط للـوحدة الادارية.

» يقوم بالاشراف والرقابة على اجهزة السلطة.

مادة (146) تـتـمـتـع الـوحـدات الإدارية بالشخصية

الاعتبارية ويكون لها مجالس محلية منتخبة انتخاباً

حـراً مـبـاشـراً ومـتـسـاويـاً علـى مسـتـوى المحافظة

والمـديـريـة وتمـارس مهماتها وصلاحياتها في حدود

الـوحـدة الإداريـة وتتـولـى اقتراح البرامج والخطط

والـمـوازنـات الاستثـمارية للوحدة الإدارية، كما تقوم

بـالإشـراف والـرقـابـة والـمحـاسـبـة لأجـهـزة السلطة 

الـمـحـلـيـة وفـقـاً للـقـانـون، ويـحـدد القانـون طريقة

الـتـرشيح والانتخاب للمجالس المحلية ونظام عملها

ومواردها المالية وحقوق وواجبات أعضـائها ودورها

في تنفيذ الخطط والبرامج التنموية وجميع الأحكام

الأخـرى الـمـتـصـلـة بهـا وذلك بمـراعـاة اعتمـاد مبـدأ

اللامركزيـة الإداريـة والماليـة كأسـاس لنظـام الإدارة

المحليـة.

#الموارد المالية للمجالس المحلية

نصـت الـمـادة (123) مـن قـانـون الـسـلطة المحلية:

تتكون الموارد المالية للوحدات الإدارية من المـصادر

الآتية:

أولاً:المـوارد المـحـلـيـة للـمـديـرية وهي الموارد التي

تجبى في المديرية لصالحها وتتكون من:

1-(50%) مـن حـصيـلـة الإيـرادات الزكوية بمختلف

أنواعها.

2-رسوم الدعاية والإعلان.

3-الرسوم والـضـرائب المفـروضة على تذاكر السينما

والمـهـرجانـات والفعاليات الـريـاضـيـة وغـيـرهـا مـن

وسائل الترفيه.

4-رسوم تراخيص البناء.

5-رسوم فتح المحلات التجارية.

6-رسوم توثيق العقود والمحررات.

7-رسوم حفر البيارات.

8-الـرسـم الـمـضـاف عـلـى رسـوم خـدمـات المسالخ

وأسواق اللحوم والأسماك.

9-رسـوم خـدمـات الأحـوال الـشـخـصـيـة والـسـجل

المدني.

10-كل ما يجـبى تحت مسمى رسوم خدمات نظافة

وتحسين المدن.

11-رسوم التطعيم الحيواني والنباتي.

12-رسوم القيد والتسجيل في السجل العقاري.

13-رسوم الخـدمـات الـتـعليمية بما في ذلك الموارد

المخصصة لصيانة وترميم المباني المدرسية.

14-رسـوم اسـتـخـدام أرضــيـات الأســواق الـعـامــة

والأرصفة.

15-رســوم الانـتـفـاع بـمـواقـف سيارات نقل الركاب

والبضائع.

16-عـائـدات اسـتـغـلال الـمـحـاجـر ورسوم استغلال

الشواطئ والسواحل.

17-حصـيلة التصرف بالأراضي والعقارات الحكومية

في إطار الوحدة الإدارية وقيمها الايجارية.

18-الـمـوارد التـي تحـصـل علـيـها الأجهزة التنفيذية

نظير الخدمات التي تقدمها وعائداتها الاستثمارية.

19-الرسـوم الـتـي تـجـري جـبايـتها وتحصيلها باسم

الـتـعـاون والـمـجـالـس الـمـحـلـية وصناديق التطوير

المحلية وذلك على النحو المبين فيما يلي:

أ-الـرسـم الـمـضـاف عـلـى فـواتـيـر الـكـهـرباء والمياه

والتليفون. 

ب- الرسم المقـرر على حـمولات وسائل نقل الأحجار

والحصى والرمل.

ج-الرسوم المقررة على نقل الركاب براً.

20-رسـوم تـراخـيـص مــزاولــة الــمـهـن الـمـخـتـلفة

وتجديداتها.

21-الـرسـم الـمـضـاف عـلـى الـرســوم الـمـقررة على

الطرود البريدية.

22-الـرسـوم الـسـيـاحـيـة ورسم الإقامة في الفنادق

والـمـنـشـآت الـسـيـاحـيـة والترفيهيه ورسوم دخول

المتاحف والأماكن الأثرية.

23-الـرسـوم والضـرائـب الأخرى ذات الطابع المحلي

التـي يتـقرر فـرضـهـا بـمـوجـب الـقـوانين والقرارات

النافذة.

24-كـافـة الـغـرامـات الـمـرتبطة بالرسوم المبينة في

البنود السابقة وتجديداتها.

25-الهبات والوصـايـا والتبرعات المقدمة من الأفراد

والأشخاص الاعتبارية.

26-الهـبـات والـتـبـرعـات والـمـساعدات التي تقدمها

الهيئات والمنظمات الخارجية عبر الأجهزة المركزية.

27-ضريبة المهن الحرة.

ثانياً:الموارد المشتركة على مستوى المحافظة: وهي

الموارد التي تجـبى في مديريات المحافظة لمصلحة

المحافظة ككل وتتكون من:

1-(50%) مـن حـصـيـلـة الإيرادات الزكوية بمختلف

أنواعها.

2-الضريبة المستحقة على الريع العقاري.

3-ضريبة استهلاك القات.

4-رسوم القيد في السجل التجاري.

5-رسوم تراخيص قيادة وسائل النقل.

6-رسوم تراخيص تسيير وسائل النقل.

7-رسوم نقل ملكية وسائل النقل.

8-غرامات المخالفات المرورية. 

9-رسوم الخدمات الصحية والطبية. 

10-رسوم الشهادات الصحية بمختلف أنواعها. 

11-رسوم تراخيص الاصطياد.

12-رسوم تراخيص حفر الآبار الارتوازية.

13-رسوم جوازات السفر.

14-الرسوم المقررة على الطرود الواصلة إلى المنافذ

البرية والبحرية والجوية.

15-كـافة الـغـرامـات الـمـرتـبـطة بالضرائب والرسوم

المبينة في البنود السابقة.

16-الرسـوم والـضرائـب الأخـرى ذات الطابع المحلي

التي يتـقـرر فـرضـهـا بـمـوجـب الـقـوانين والقرارات

النافذه كمورد مشترك.

17-الهبات والوصـايا والتـبرعات المقدمة من الأفراد

والأشخاص الاعتبارية.

18-الهـبـات والـتـبـرعـات والـمـساعدات التي تقدمها

الهيئات والمنظمات الخارجية عبر الأجهزة المركزية.

19-(50%) مـن الزيادة الفعلية من الموارد المحصلة

عما هو مخطط له في تقديرات الموازنة السنوية، ما

لـم تكـن هـذه الـزيـادة نـاتـجـة عـن ضريبة أو رسوم

جديدة.

20-ضرائب كسب العمل للمهن الحرة.

21-رسـوم تـراخـيـص المـنـشآت التعليمية والصحية

الخاصة.

22-رسـوم فـتـح الـصـيـدلـيات والأشعة والمختبرات

والمخازن بكل أنواعها.

23-رسـوم إنشـاء مكـاتب الإرشاد الزراعي والمشاتل

والمزارع الخاصة.

24-رسوم المخططات العمرانية والمساحية. 

25-غرامات افتقاد العاملين لبطاقة اللياقة الصحية.

26-رسـوم تـراخـيـص حـيـازة الأسـلـحـة الـشخصية

وتجديداتها.

27-رسوم تراخيص مدارس تدريب قيادة السيارات.

28-رسوم تصـاريح العـمل والإقامة للعرب والأجانب

وتمديداتها.

ثالثاً:موارد عامه مشتركة:

أ-ما يجـري جـبـايـته وتحصيله مركزياً باسم التعاون

والمجالس المحلية وصناديق التطوير المحلية وهي:

-الـرسـوم الـمـفـروضـة علـى تـذاكـر الـسـفـر الـجـوية

والبحرية.

-الرسم المقرر على كل برميل بترول أو ديزل أو جاز

يباع للمحاطات.

ب-(30%) مـن الموارد السنوية للصناديق التالية:

-صندوق صيانة الطرق. 

-صندوق تشجيع الإنتاج الزراعي والسمكي.

-صندوق رعـاية النـشء والشبـاب والريـاضة على إن

تـخـصـص هـذه المـوارد لـذات الأغراض التي أنشئت

الصناديق من أجلها.

رابعاً:الـدعـم الـمـركـزي مـا تـخـصصه الدولة من دعم

مالـي مـركـزي سنوي للوحدات الإدارية على مستوى

الجمهورية.

ونصـت الـمـادة (124)مـن قـانـون السـلطة المحلية:

أ - يـصدر بتحديد قيمة الرسوم الخدمية المبينة في

البندين أولاً وثانيا ًمن المادة(123) قرار من مجلس

الــوزراء.

ب - يـتـم تـوزيـع الـمـوارد الـمـشـتـركـة على مستوى

الـمـحـافـظـة والمـوضـحـة فـي البـند ثانياً من المادة

(123) دوريـاً مـن قـبـل الـهـيـئـة الإداريـــة للمجلس

المحلي للمحافظة وفقاً للنسب الآتية:

1-(25%) لصالح المديرية التي قامت بالتحصيل.

2-(25%) لصالح نشاط المحافظة.

3-(50%) تـوزع عـلـى بـقـيـة مـديـريـات المـحافظة

بالتساوي.

ج-يـتـم تـوزيـع الـمـوارد الموضحة في البندين (ثالثاً

ورابـعـاً) مـن الـمـادة (123) عـلـى جـمـيـع الوحدات

الإداريـة علـى مـسـتـوى الـجـمـهـوريـة وفـقاً للأسس

والمعايير الآتية:

1-الكثافة السكانية. 

2-وفرة موارد الوحدة الإدارية أو شحتها.

3-مـسـتـوى الـنـمـو الاقـتـصـادي والاجتماعي ونسبة

الحرمان.

4-كفاءة أداء السلطة المحلية.

5-كفـاءة الأداء فـي تحـصيل الموارد المالية وسلامة

إنفاقها.

6-أي أسس أو معايير أخرى يحددها مجلس الوزراء.

ونصـت الـمـادة (125) مـن قـانـون السلطة المحلية:

أ - تخصـص حصيلة جمـيع المـوارد المنصوص عليها

في المادة(123) لأغـراض تمـويـل خـطـط ومشاريع

التنمية الاقتصادية والاجتماعية ولا يجوز إنفاقها أو

جزء منها لأغراض حزبية.

ب-تـسـتـمـر الـدولـة فـي تـمـويـل الـنـفـقـات الجارية

للوحدات الإدارية سنويا.ً

#هل_تعد السلطات المحلية جزءً من الدولة

مادة (147) تـعـتبر كل الوحدات الإدارية والمجالس

الـمـحـلـيـة جـزءً لا يـتجزأ من سلطة الدولـة، ويكون

المـحافظـون مـحـاسبـيـن ومـسـئـولـيـن أمـام رئيس 

الجمـهـورية ومـجلس الوزراء وقراراتهمـا ملزمـة لهم

ويـجـب عليـهـم تـنـفـيـذها في كل الحالات، ويـحـدد

القانون طريقة الرقابة على أعمال المجالس المحلية.

#تشجيع الدولة للوحدة الادارية

مادة (148) تقـوم الـدولـة بتـشجـيـع ورعاية هيئات

التـطـويـر التـعاوني علـى مسـتوى الوحدات الإدارية

بإعتبارهـا من أهـم وسائـل التنميـة المحليـة.

#مـتـابعنا_الكريـم_شـاركنا بما استفدت من الدرس؟

🇾🇪_____⚖️_______⚖️_______⚖️_____ 🇾🇪

اليوم/الخميس                الموافق/ 2021/07/15م

إعداد/مجموعة ملتقى القانونيين للتوعية القانونية.

#إشــراف/بـلال الهاشمـي-رئيـس ملتقـى القانونيين. 

https://www.facebook.com/groups/635521800580790/?ref=share

https://t.me/Law770072262

#الإنـضمام للمجـموعة الخاصة بمنتسبي القانون👇🏻

*#إدارة_المجمـوعـة. بلال الهاشمي770072262.*

*#انـشـر الـمـوضـوع ليستـفيد غيرك. تكرماً☺️🌹*

🇾🇪_____⚖️_______⚖️_______⚖️_____ 🇾🇪